一渠活水润乡野——宜黄县农业水价综合改革纪实

　　江西日报记者李耀文

　　种了一辈子地的中港镇邹坊村制种大户邓爱生，今年终于松了一口气。

　　“我们村邻水，大大小小的灌溉水渠有20多条，但渠道常年无人管护，经常堵塞，水到不了田里。农田用水季节，熬两三个通宵等水那是常事。”邓爱生告诉记者，“今年好了，水价改革后，水库放水有人值班，村里支渠堵了有人清理，田里的水随用随取，真是省了不少心。”

　　这背后，是宜黄县全面推进农业水价综合改革，初步实现了农田水利工程从“没人管、没钱养”向“有人管、有钱养、养得好”转变，有力保障了农业生产，为全面推进乡村振兴注入强劲“水动能”。

　　摸清家底，让农业水价综合改革有的放矢

　　2016年，国务院印发《关于推进农业水价综合改革的意见》，全面启动农业水价综合改革。2019年，宜黄被列为江西省首批农业水价综合改革整体推进县。

　　耕地面积35.48万亩，有效灌溉面积27.15万亩；有小(二)型及以上水库39座、山塘360座、陂坝914座、泵站66座、机井18口、渡槽25处；有干支斗三级渠道4983条，总长2032.9公里，其中主干渠1027条，总长613.51公里……

　　“这些数据，是我们花了4个月进行全面调查摸底得来的。”宜黄县水利局党委委员、二级主任科员陈美玉随同记者来到县农业水价综合改革办公室。她介绍说，宜黄有宜水、黄水、曹水、梨水4条水系，农业用水70%为天然降水，农田灌溉以补充灌溉为主。在农业水价综合改革推进过程中，该县重点解决水渠运行管护乏力、维护保养资金不足以及用水低效的问题。

　　为此，宜黄县对全县的山塘水库、灌溉主渠道、乡村支渠、泵站等进行全面梳理，利用大数据对水利设施情况进行动态监管。记者在该县农业水价综合改革管理平台看到，全县各水利设施分别用不同颜色标注出来，各山塘或者灌溉水渠的运行情况有实时数据上传，并实现手机客户端同步互联。

　　因地施策，差异化养护破解灌溉难题

　　针对农田水利工程责任主体不清的情况，宜黄县积极探索“管养分离”模式，明确县水利局为全县农田水利工程管护的责任主体，乡镇为辖区所有灌区的责任主体，灌区所在村组、新型农业经营主体为管护主体。

　　同时，委托县水利投资有限公司以物业化管理方式对全县水源工程和农田水利骨干工程实行专业化维养，并统一为维养对象投保；将农田水利工程使用权和灌区农业用水水权确权到村，将田间工程的责任主体、管护主体、维养主体分别落实到村组或新型经营主体，建成全域覆盖的田间工程维养体系。

　　宜黄县还聘请第三方机构对各类农田水利工程维养成本进行调查测算，组织听证会开展农业供水成本监审，经统筹考虑供水成本、水资源稀缺程度、用户承受能力，确定灌区农业供水运行成本水价。建立精准补贴机制，按资金来源分成日常养护、汛期应急维修和冬季岁修三大块。

　　梨溪镇里阴村背山靠水，村前农田开阔，山林资源丰富，却因为常年得不到有效灌溉水源，农产品产量和质量不高，导致当地百姓收入不高，是“十三五”贫困村。

　　“农业水价综合改革之前，我们村每年都要聘请挖掘机或者人员来清理沟渠，碰上主水渠破损只能干着急。”里阴村党支部书记张万敏谈起以前的日子，就皱起了眉头。他给记者算了一笔账，以前每年的水渠维护保养用工费用约为3万元，现在每亩交纳7元，全村2500余亩灌溉用地只要交纳1.7万余元，就能保证用水无忧。

　　田间有了活水，村民的日子也滋润了起来，预计今年村集体经济收入有望突破70万元大关。

　　花小钱办大事，群众支持力度空前

　　3月5日，中港镇邹坊村党支部书记邓金发召集村里的种粮大户、党员代表、村干部一起，召开农业水价综合改革动员会。令他没想到的是，动员会开了不到一小时，大家已经把钱凑齐了。邹坊村成为全县第一个完成水渠维养费用交纳的村。

　　“二都镇改革面积26142亩，应收维养基金182994元，实收185173元……”陈美玉拿起手机，从农业水价综合改革管理平台看到，从3月5日建立水费计收专户以来，短短20多天时间，各乡镇农民自愿交纳的水费已达135.75万元，水费计收率达71.43%。

　　“水价核定科学，又有政府精准补贴，县乡村三级干部进村入户宣传，村委会还会把费用清单打印出来，张贴在田间地头的公示栏中。老百姓心里的账明白着呢。”邓爱生说。

　　在浙江从事现代农业十余年的宜黄人林志刚，也看到了“活水”的好处，欣然在家乡盘活一处闲置温室大棚，联合中国农业科学院果树研究所，在家乡种植樱桃，并在今年试验成功。“宜黄的山好水好，水价综合改革让好水活了起来，我们更应该用好。”林志刚正在尝试用数控技术，最大限度地实现节水种植，并以“企业+合作社”模式进行推广。

　　林志刚所在的龙和水库灌区，从一片滩地，摇身一变成了当地有名的龙和山水田园综合体，吸引了多家农业企业进驻，成为当地农旅融合、绿色发展的一个示范基地。